第五百九十九章 ：力社 (第2/2页)
　　
　　王铎眼神带着疑惑，问道：
　　
　　「大王，你的意思是，让地方老百姓自己组织起来，来承担州县的差役？」
　　
　　「正是。」
　　
　　赵怀安点头：
　　
　　「州县将差役项目明码标价，公开招标，各力社可竞标。」
　　
　　「中标後，官府会先预付三成款项，力社自募人手完成。」
　　
　　「完工验收後，政府付清余款。」
　　
　　「然後力社内部，按劳分配工钱，社头、帐房等管理人员，可从总款中抽取一定规费。」
　　
　　「这样做的好处是，大大解决地方州县人手不足的问题，同时让地方经济更有活力。」
　　
　　「然後老百姓又能进社领到钱！」
　　
　　「而地方政府又可以从这些工程中收取税收！」
　　
　　这个时候，袁袭忽然问道：
　　
　　「大王，如果是这样，那这种力社最後一定是被地方各有力们掌握。」
　　
　　「老百姓自发组织，最後就是地方有力们组织。」
　　
　　赵怀安点头，丝毫不避讳，他承认：
　　
　　「确实是这样！」
　　
　　「所谓蛇无头不行，任何人群组织到一起就一定会有头，而这种力社能组织起来，本身对威望、资产、人脉都有要求。」
　　
　　「而一般能具备这些的，本身就是各乡里的把头、地头这些有力们。」
　　
　　「但这也正是我要的。」
　　
　　「你们说州县那些官吏最顾忌谁？当然就是这些地方有力。」
　　
　　「此前差役能为恶法，就是因为地方官吏无所顾忌，想怎麽做就怎麽做。」
　　
　　「可现在，一旦差役成为出钱招募的项目，而项目的承接方又都是地方有力，那情况就不一样了。」「能对抗权力的从来就只有权力！」
　　
　　「地方小民在有力们的组织下，形成专门性的力社，他们通过承接地方州县的工程来生活，因为他们抱团，所以地方州县不敢如过去那般妄为。」
　　
　　「而且如今六州的有力都是什麽人？」
　　
　　「当然是和我保义军沾亲带故的，他们本身就有人脉，一旦真被地方政府欺负了，自然能用渠道统到了我们这。」
　　
　　「所以，这就形成了地方上的制衡。」
　　
　　可赵怀安说完後，杜琮却担心问道：
　　
　　「大王，这想法好是好，可如果力社与地方官吏勾结，虚报价格，又当如何呢？」
　　
　　「又或者力社的有力们盘剥社员们，那又该如何呢？」
　　
　　赵怀安点了点头，对杜琮说道：
　　
　　「老杜，你是说到了点子上。」
　　
　　「这里，我要和大夥强调的一点，那就是任何政策和事情都不是自行运转的，它都是靠人去办。」「所以人本身如何，事情就会办成什麽样。」
　　
　　「而对於你说的两点，就是靠监督和诉讼。」
　　
　　「首先州县招标公开的所有项目，都会张榜公示，百姓皆可见。」
　　
　　「然後三司的审计司，以後也会入驻地方，专门核查这些项目的真伪、价格虚实。」
　　
　　「最後，鼓励老百姓向审计司投书检举，如实者，会获得一笔丰厚的线人费！」
　　
　　「而对各力社，如果遇到社头违反社法，贪墨盘剥的，可以准许他们去地方衙署诉讼报案。」「以往老百姓不敢告官，是因为怕官，现在那些社头只是一些有力，而无实际权力，这样自然对老百姓形成不了威慑。」
　　
　　「如此下来，审计司监察项目，那官员和社头就不敢明目勾结，而官员和社头不敢明目勾结，那社员状告社头侵害就成了可能。」
　　
　　众人各自都在深思，觉得理论上，大王提出的这套办法，确实能有效减少过去瞎摊派的事。到这里，袁袭沉吟了会，又问道：
　　
　　「大王，此策虽好，但寻常人是不是一点机会也无了呢？」
　　
　　赵怀安笑道：
　　
　　「这种事呢，本身是有风险的，这就和做生意，有挣有赔！」
　　
　　「本身本就小的，还真就不建议攒社承接工程。」
　　
　　「地方衙署也是要看承接人实力的。」
　　
　　「不然事办了一半，社垮了，最後岂不是耽误大事？」
　　
　　「但小社不能承办官府的事，却可承建民间工程啊！」
　　
　　「比如一些人本身有手艺，然後自己组了个小社，本钱小，那就是给富户修宅、地主筑渠、商贾运货。「如此，无论是有钱有力的，都能得一份工，一份食！而不是靠天吃饭！」
　　
　　「而这些活动本身又能扩大税源，提高州署的财税。」
　　
　　到这里，王铎已经明白了，不禁抚掌赞叹：
　　
　　「主公此策，实乃创举！」
　　
　　「朝廷之差役成了生意，百姓不再是被强行徵发，而是为利做工，如此自然积极。」
　　
　　「而朝廷出钱，不仅能把事办了，还能减少民怨。」
　　
　　但这个时候，张龟年忽然插入了一句，对赵怀安表达担忧：
　　
　　「大王，让地方州县出钱募工，纵有千般好，可是不是咱们保义军的财政压力又大了呢？毕竞养军已是不易，更不用说还要再养地方工程。」
　　
　　赵怀安哈哈一笑，摇头道：
　　
　　「老张啊老张，你别急嘛！」
　　
　　「军费之开支，纵然是把六州百姓的财富都搜刮起来，也不够用的。」
　　
　　「所以我搞这些呢，从来不是说要即刻养军，而是要以六州为试点，为了在东南各地实行。」「我扩军五万两千，就是要在两年内整合东南，到时候坐拥最富裕的东南地，一年光两税便可得五六百万贯，养军绰绰有余。」
　　
　　「所以真正解决养军之难的根子，还是要打出去！」
　　
　　「但整合东南後，我们现在讨论的，无论是义仓、丈量田土、还是现在力社，到那时候，都会在六州实行一段时间，有什麽问题自然也就晓得。」
　　
　　「而东南对这些制度也会有所了解，後面实行起来阻力也会小。」
　　
　　「一旦我们能在东南地实行新政，那样所激发起来的商业力量将是不可想像的。」
　　
　　「其实你们也看到了，我们现在商社就和力社一样，只是一个低买高卖，一个是提供劳力。」「但他们都是以社为基，百姓自组，官府监督。」
　　
　　「那商社、力社可行，农社、匠社行不行呢？到时候各行各业，皆可组社。」
　　
　　「如此，以东南之饶富和体量，我们幕府光收商税，就是一个天文数字。」
　　
　　「而且不仅如此，如果藩内百姓有社可依，有工可做，有钱可赚，如何会不拥护我保义军？」「而我保义军诸老兄弟，地方豪强大户，见经商有利，又如何会不愿意将钱投入到实业上？」「到时候，东南地履亩而税，那本身就会抑制豪强兼并土地，又有开社有利可图，就更少兼并了。」「此後，行江海，贸易四方，东南商业兴盛，税源广开，不仅我军费有着，老百姓也能安居乐业。」「如此，我保义军匡扶天下义理的理想不就得以实践？」
　　
　　「而且，地方百姓在社制之下组织起来，人人入社，人人有组织，那便也有一点力量让地方官府顾忌，不让那些贪吏肆意妄为。」
　　
　　「当然，这肯定有各种问题，甚至有些我也没考虑到的害处，但只是这几点，这些政策都是利於我保义军大业的！「
　　
　　「所以诸公，不要再有犹豫了，我保义军兴废，就全在此！」
　　
　　至此，赵怀安挥拳而出，掷地有声！